记者日前从国家卫健委获悉，我国已在北京密云、山西介休、贵州习水等12个县（市、区）建设基层卫生健康综合试验区，聚焦基层卫生重点难点问题，为推动基层卫生健康高质量发展探索经验、贡献方案。

按要求，基层卫生健康综合试验区将完善基层医疗卫生服务体系，推进紧密型县域医共体建设，推进优质资源整合和扩容，缩小城乡发展差距和基层医疗卫生机构与二三级医院发展“落差”，全面提升县域医疗卫生服务能力，方便群众就近获得便捷高效优质服务。加强基层卫生人才队伍建设，推进县域卫生人才一体化配备管理，实行“县聘乡用”和“乡聘村用”，有效解决乡村医生待遇和养老保障问题。加强县级远程医疗中心建设，推进远程医疗向乡村延伸。积极推进家庭医生签约服务。大力推进县乡村三级医疗预防保健网建设。健全绩效考核制度，深化人事和分配制度改革，充分调动基层医疗卫生机构及医务人员积极性。

国家卫健委将建立动态调整机制，适时将符合条件的县（市、区）纳入基层卫生健康综合试验区，对连续两年排名后两位的试验区调整到候补试验区。

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加快建设基层卫生健康综合试验区

提升乡村医疗服务能力 方便百姓就医

山西介休、贵州习水等地在建设基层卫生健康综合试验区过程中，采取多种措施推动医疗资源下沉，这些措施提升了乡村医疗服务能力，方便百姓就医。

全国首批基层卫生健康综合试验区——山西省介休市把县级医院的医养结合科、临终关怀科、精神病科、中西医结合科、呼吸病康复科等基层能够接得住、看得好的病种，全部开设到乡镇卫生院和社区卫生服务中心。到基层工作的医护人员每月增加1000元的绩效补助。介休市人民医院将康复科整建制下沉到宋古乡卫生院，同样的康复项目不仅收费低，而且报销比例高，病人医疗费用下降70%以上。

介休市医疗集团人民医院常务副院长 段敏：举个例子，高压氧治疗在市人民医院做一次需要53元，在宋古卫生院治疗只需要39元。

58岁的燕先生因交通事故导致多处骨折，在太原做了手术回到乡卫生院康复治疗，目前恢复良好。

贵州省习水县将26个乡镇划分为5个片区，每个片区按照二级医院标准打造一个中心乡镇卫生院，再由中心卫生院辐射带动片区内其它医疗卫生机构共同发展。温水镇卫生院辐射周边7个乡镇超10万人口，习水县人民医院作为县域医共体的龙头医院，帮助提升温水镇卫生院的综合服务能力。

遵义市习水县温水镇卫生院院长 侯明强：由县级医院垫资，帮助乡镇卫生院采购CT腹腔镜等大型设备，将乡镇卫生院急需人才，送到县级医院专项培养。

经过两年多的共建，如今的温水镇卫生院设有23个科室，添置了CT机、激光碎石机等医疗设备；可以开展骨科、胃肠外科等常规手术以及囊肿切除等微创手术。去年习水县域内就诊率达到92%，基层就诊率达到59%。

遵义市习水县卫生健康局局长 刘峰：我们将不断完善薪酬分配制度和优化职称评聘方式，给予基层医务人员更多的待遇，鼓励他们安心基层。同时我们还要进一步拓展人才渠道，走出去请进来 整体快速提升乡村医疗服务能力和水平，当好群众的健康守门人。

破解基层医疗卫生机构招人留人难题

人才短缺是基层医疗卫生事业发展的瓶颈。近年来，各地出台多种措施缓解基层医疗卫生机构招人难、留人难问题。

为进一步引导和激励卫生健康人才下乡，广东省从今年开始实施《百名卫生首席专家下基层计划》，2023—2025年，将面向全国选聘100名具有二级以上公立医院执业经历、高级职称且符合相关条件的退休医生，到中心卫生院担任首席专家。首席专家需在中心卫生院全职工作3年，建设1个特色专科，开展1项以上新业务、新技术，“传、帮、带”打造1个专科团队。

为破解乡镇医院招人难、留人难问题，浙江省东阳市在医共体内建立“人才池”，将原本由各基层单位独立招人的政策改为全市“统招共用”。基层医疗机构人员可选择“工作在乡下、生活在城里”的模式。

东阳市医共体管理中心执行副主任 吕忠：城区设置了医共体的住宿，三栋房子，让医共体招进来的人可以住在城区，还有把他户口也留在城区，这样保证了他（们）小孩能在城区读书。

从2018年开始，东阳市共计189名新招职工进入“人才池”，经过培训分别轮转到山区、半山区、城区工作，“人才池”成员无一辞职。翁杨超是推行“人才池”政策以来首批招聘的公共卫生专业人才。按规定，翁杨超要在社区卫生服务中心连续工作满4年，才有机会轮转到城区医院。一系列的优待条件，让翁杨超安心在基层工作。

东阳市六石街道社区卫生服务中心医生 翁杨超：每天上下班都有准点准时大巴车来接送，让我们没有后顾之忧，单位将我们的户口放在白云（城区），让我们的孩子上学上幼儿园都没有烦恼。

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